一、单位基本情况 （一）主要职能
（一）贯彻执行党的干部路线、方针、政策；参与制定干部、人事工作的有关规定和改革方案，对干部工作进行宏观管理；负责考察（考核）区委管理的干部和领导班子，提出调整配备的意见；办理区委管理干部的任免。
（二）监督牵头制订干部教育培训规划，指导、协调和检查全区各单位干部教育培训工作；组织实施科级领导干部、青年后备干部和组工干部的调训工作；负责全区组织部门干部监督工作的综合协调，研究和参与制定有关干部监督工作的制度、规定。
（三）负责研究和指导党的组织制度建设工作，提出加强党的建设工作制度、党内生活制度的意见；调查研究基层党建工作的新情况和新问题，负责对基层党组织的设置原则、隶属关系、活动内容、工作方式等提出意见，总结推广基层党建工作经验；加强对农村基层党组织建设的分类指导。
（四）负责制定实施全区发展党员计划，定期对党员队伍结构状况进行分析研究，指导基层做好发展党员工作；负责抓好党员学习教育的规划、协调、检查和指导工作，加强对党员队伍思想和党员发挥先锋模范作用的研究。
（五）协调有关部门制定人才工作政策、措施和规划；抓好高层次人才队伍的引进、培养和服务工作；推动政产学研合作；会同有关部门做好各类人才工程、平台载体的组织动员、审核上报工作；会同有关部门对全区人才工作开展调查研究。
（六）研究制定实施大学生村官工作的有关政策和规划，对大学生村官工作进行宏观指导和督查，做好大学生村官的教育培训，协调有关部门指导大学生村官创业。
（七）负责全区新经济社会组织和社区党建工作的总体规划和年度工作计划的制定和组织实施，并进行监督和考核；牵头抓好新经济社会组织和社区党组织负责人、党建工作指导员的配备、选拔和培训工作。
（二）2016年度主要工作计划
1．组织开展“两学一做”学习教育。按照中央和省市区委部署要求，在全体党员中组织开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，引导广大党员坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为，为迈上新台阶、建设新海州建功立业。根据上级有关要求，以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，科学谋划实施方案，精心打造特色载体，注重分层分类指导，推动各级党组织把学习教育融入日常、抓出实效。根据省、市统一部署，在全区广泛开展领导干部立家规、正家风活动。
2．做好区镇领导班子换届工作。按照中央和省市区委统一部署，做好区镇领导班子换届相关工作。制定镇领导班子换届文件，扎实做好换届考察工作，加强对镇领导班子换届工作指导。以换届为契机，大力加强领导班子建设。坚持党管干部原则，推动落实党委在选人用人上的主体责任、党委书记第一责任人的责任，把好选人用人关口，确保乡镇换届有序健康平稳。突出加强换届风气监督，严格执行中央“九严禁”等换届纪律要求，广泛开展换届纪律宣传，对换届中违规违纪问题严肃问责追责，确保换届风清气正。
3．深化干部人事制度改革。加大干部任用条例学习贯彻力度，从严从实坚持原则、执行标准、履行程序，遵守选人用人纪律。完善干部选任机制，严格落实干部职数预审制度，严把干部选拔任用的资格、条件、程序，改进镇、街道、开发区纪（工）委书记及区机关部门纪检组长提名考察办法，提高干部选任规范化水平。常态化推进干部交流，制定出台推进干部能上能下实施办法，明确干部“下”的具体情形和操作程序，及时调整不适宜担任现职的干部。拓宽干部选任渠道，加大面向基层选拔干部力度，通过开展公开选拔、公务员调任等方式，选拔一批优秀干部进入领导岗位，全面激发干部队伍活力。
4．加强干部队伍培养管理。开展后备干部“双荐双考”活动，通过党组织推荐、领导举荐，实绩考核、德行考评，以年轻干部、女干部和党外干部三支队伍为重点，储备一批优秀干部，实行强化培养、跟踪考核、动态管理，从源头上改善干部队伍结构。实施“三点一线”后备干部砥砺工程，将选派干部到信访重点、拆迁难点、建设热点和民生服务一线挂职锻炼作为干部培养的重要渠道，全面提升引领科学发展和应对复杂局面的能力。严格按照中央和省市有关规定，推进公务员职级晋升、社团兼职审批、企业兼职清理规范以及“吃空饷”、“在编不在岗”整治等工作，为建设全面小康社会打造一支高效运作、活力迸发的干部队伍。
5．完善干部考评体系。健全干部分层分类考核体系，完善领导班子和领导干部综合考评办法，优化考核指标，提高基层党建、法治建设、民生服务成效的考核分值，全方位推进干部立体考核。拓展考核视野，注重开展日常考核、建设发展一线和八小时外考核，准确掌握干部各方面表现。强化考核结果运用，加大奖惩力度，研究制定科级领导班子考核结果运用举措，促进干部考核与干部提拔、岗位调整、职级晋升等更紧密的挂钩，充分发挥考核的指挥棒作用，引导干部树立正确的发展观、政绩观。
6．重点抓好习近平总书记系列重要讲话及五大发展理念的学习培训。将习近平总书记系列重要讲话作为党校主体班次的必修课程，同时通过专题讲座、学习会、上党课等多种形式广泛开展学习，学习培训的对象延伸到全体党员干部、拓展到基层一线。举办五大发展理念轮训班，实现区管干部全覆盖。
7．突出抓好换届后干部任职培训。换届后，及时抓好各级领导干部特别是新任正职和新进班子成员的任职培训，帮助他们尽快提升能力、进入角色、胜任工作，教育引导他们牢固树立正确的权力观、地位观、事业观，不断提升领导经济社会发展的专业化能力和水平。
8．着力抓好党性教育。重点开展党章、党的宗旨、党规党纪、党的优良传统、党风廉政建设等教育培训，引导党员干部做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。充分发挥我区“一亭、一碑、两园、三雕像”红色教育资源作用，打造党性教育实境课堂。赴井冈山等革命教育基地举办党性教育专题培训班。
9．切实提高教育培训专业性实效性。坚持“请进来”与“走出去”相结合，年内计划举办“百家讲坛”12期，建立组织部门与职能部门“1＋X”培训模式，培训不同层次专业干部1600人次。重视“干部教、教干部”，建立健全领导干部上讲台制度，针对性帮助干部解决思想上的疙瘩、工作上的难题、能力上的短板。建立复旦大学、中新苏州工业园等干部教育培训基地，提升干部队伍整体素质。
10．强化干部选任监督。积极开展超配干部消化，严格按照三定方案核定职数选配干部。严格落实干部选任事前通气及职数预审制度，严把干部选拔任用的资格、条件、程序关。结合区委巡查工作，开展选人用人工作专项检查，重点检查岗位设置、编制使用、选任程序以及民主集中制执行情况。试点开展个人有关事项报告向新提任的乡科级正职延伸工作，对不如实填报和隐瞒不报的情形进行严肃处理。
11．做好干部日常监督。深入开展干部日常考核，坚持近距离、有原则地接触干部，经常性开展谈心谈话。加强干部监督信息的综合研判，充分运用巡查、考核、审计、信访等成果，及时发现干部存在的倾向性苗头性问题。用好提醒函询诫勉等组织措施，把纪律挺在前面，多做规范言行、防微杜渐、纠偏纠错的工作。
12．巩固深化专项整治成果。继续抓好“整治违反干部任用标准程序、跑官要官和说情打招呼、三超两乱、干部档案造假、领导干部违规兼职、裸官”等6项重点整治。结合省委巡视组反馈意见整改工作，认真落实区委对领导干部不作为慢作为乱作为问责的办法，联合纪检监察部门，对工作上不思进取，作风上不严不实的干部坚决问责。
13．压实党建工作责任。分层分类建立年度党建责任清单，推进责任清单科学化、具体化、个性化。继续开展三级联述联评联考，推动镇村书记勤抓党建、善抓党建，加强队伍管理，落实管党责任。建立落实党建工作经费增长机制，进一步规范村级组织运转经费、社区为民服务资金管理使用，推动资金资源下沉一线，以更大力度服务群众、办好实事。结合纪念建党95周年活动，评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，放大典型示范效应。
14．选优配强基层党组织书记。组织指导好村级党组织换届，抓住这一契机，突出党性强、作风好，坚持“双强”标准，注重在致富能手、大学生村官、复退军人、村教村医乡贤、退休回乡干部中选拔村（社区）党组织带头人，培育更多的“吴仁宝式优秀村书记”。落实好全市村干部薪酬保障体系的意见要求，激励他们留得下、安心干、有作为。实行村书记区级备案管理，加强对权力运行的监督制约。配齐配强机关企事业单位党组织书记，建强机关企事业单位党务工作者队伍。上下联动抓好基层党组织书记培训，着力打造“双强”型带头人队伍。
15．分类推进各领域党建。根据各领域党建特点，分类调研、分类指导、分类施策。农村党建方面，按照省委“六强六过硬”要求，把班子配强、把机制建好，继续整顿软弱涣散基层党组织，引领推进新一轮扶贫工作。社区党建方面，深入推进社区“大党委制”，健全社区“一委三会”运行机制，管好用好社区为民服务专项资金，深化在职党员进社区活动，构建区域化大党建格局，协调各方资源推进服务型党组织建设。非公党建方面，加大非公企业和社会组织党员发展和党组织组建力度，推动党员与业务骨干“双向培养”，扩大非公领域党的组织和工作“两个覆盖”。机关党建方面，找准党建工作与业务工作的结合点，创新机制载体，丰富活动内容，促进党建工作与业务工作同步提升。建立健全党代表联系服务党员群众制度机制，完善党代表履职平台建设，推进党代表履职常态化。
16．从严抓好发展党员和党员组织关系排查工作。认真执行发展党员工作标准和程序，健全党员档案，扎实开展发展党员工作自查检查，严把党员“入口”关。通过考政治素养、考现实表现、考志愿服务、反向测评、联席评议、动态评价，“三考三评”实现发展党员关口前移。对前期党员组织关系集中排查工作开展“回头看”，理顺“空挂”党员组织关系，稳妥处置“失联”党员。每年梳理一次在册党员，摸清党员基本情况，规范党员组织关系管理。
17．切实加强党员教育管理。推行“党员集中活动日”、“远程教育固定学习日”、“七一政治生日”三个“特殊日”，搭建千名书记上党课、流动党校、在线课堂、微课堂、红色影片展播、红色教育基地参观学习等六大平台，加强理论、党性、道德、法治、技能五方面教育培训，“365”模式提升党员教育成效。建立流动党员一体化管理服务体系，探索党员分类管理、积分制考核、星级化评比，确保党员管理不断线、不松劲。深化在职党员进社区“5＋1”模式，细化“需求菜单”、“服务清单”，推进 “微心愿”、网上认领公益服务岗位等活动，引导党员融入基层、服务社会、发挥作用。推进远程教育拓展延伸，提升远教站点规范化建设水平。
18．加大人才招引力度。主动策应省“十大领域海内外引才行动计划”、市“三百引才”工程，实施海州区“135人才引进工程”、“英才荟萃海州行”等活动，围绕区内重点产业、行业，招引发展急需的“高精尖缺”人才，以人才发展推动海州产业转型升级、产城融合发展。深化“人才＋项目”引才模式，根据高层次人才的实际情况和特点，以用人单位为主体，上下协同联动，采取直接引进、柔性引进、项目合作等多种方式引进人才智力。选派海州区首批科技镇长团，促进产学研进一步紧密结合，实现高等院校、科研院所与地方发展的良性互动。
19．深化人才培养工作。扎实做好本土人才的培训，加大与淮工、职教中心等本地院校合作力度，拓宽现有“大学生实习基地”覆盖面，引导校企合作共建生产实训基地。深入实施“海州英才培育计划”，重点加大对企业高级管理人才、高端专业人才的培训， 积极选派企业高层次人才参加省、市培训。加大乡土人才培养力度，继续实施“321党员草根能人创业助跑计划”，全面启动各项工作，推动草根能人更好的创新创业。
20．加强平台载体建设。积极搭建产学研合作平台，充分发挥科技、人社等相关部门优势，加强与高校之间的联系，扩大完善“产学研技术联盟”、“企业、高校专家库”，搭建校企合作桥梁，力争95%以上科技型企业与高校院所开展产学研合作。推进规模以上高新技术企业建立博士后创新实践基地、研究生工作站、企业技术中心、工程技术研究中心等高水平研发机构，鼓励科技型中小企业结合自身实际建立各种类型的研发机构。借力国家东中西区域合作人才联盟的运作，在高端人才共引、急需人才共育、领军人才共用、平台载体共建上实现突破。
21．持续优化人才环境。进一步完善人才政策体系，对省市“人才新政”及时制定配套政策，尽快形成符合区情、体系完备的政策环境。落实人才专项财政投入，加大创新创业人才在政策服务、融资贷款、科技合作等方面的支持力度，强化政策激励导向作用。积极完善高层次人才帮办服务机制，深化区领导联系走访高层次人才制度，探索建立“服务专员”制度，落实高层次人才在居住、就医、子女入学、教育培训等方面支持政策，打造区域性人才服务高地。
（三）内设机构及下属单位
组织部：办公室、宣传信息办、干部科（公务员管理科）、干部监督科（干部教育科）、组织科（党代表联络科）、党员教育管理科、人才科、新社工委组宣科。
下属单位：党员电教中心。
（四）部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况
根据区政府办公室《关于编制2016年区级部门预算的通知》（海政办发〔2015〕94号）的有关规定，按照“全面统筹、保障重点，改革创新、探索突破，依法理财、公开透明”的编制原则，紧紧围绕区委、区政府的决策部署，结合我单位财政业务的实际情况，坚持量力而行、扎口统筹、整合节约、从严从紧编制2016年部门预算。
我单位严格执行完整编制收入预算，控制和压缩“三公”经费等一般性支出。单位的一切收支全部纳入预算，对各项资金统一管理、统筹安排、实行综合预算。其中：
收入预算编制：严格按照区政府及区财政局核定的项目和标准进行测算。根据前三年各项收入征收平均水平，结合经济形势变化、政策调整及各种增减因素综合考虑。
基本支出预算编制：人员支出按国家及省有关人员、工资等政策规定和在职在编、离退休人员的实际情况核定；商品和服务支出按照区财政局公布的综合定额标准和核定的在职人数、离退休人数确定；交通运行维护费根据车辆编制、车辆实有数、交通运行维护费标准以及厉行节约有关政策要求等综合核定。
二、2016年度预算情况
表1：2016年度收支预算总表
表2：2016年度收入预算总表
表3：2016年度支出预算总表
表4：2016年度财政拨款收支预算总表
表5：2016年度财政拨款支出预算表
表6：2016年度财政拨款基本支出预算表
表7：2016年度财政拨款政府性基金支出预算表
表8：2016年度一般公共预算收支预算总表
表9：2016年度一般公共预算支出预算表
表10：2016年度一般公共预算基本支出预算表
表11：2016年度一般公共预算机关运行经费支出预算表
表12：2016年度一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出预算表
表13：2016年度政府采购预算表
（一）2016年收支预算表情况说明
2016年度部门预算按照从严从紧、项目支出预算保持零增长的原则编制，切实压缩一般性支出，严格控制“三公经费”支出。2016年度部门预算包含了海州区委组织部和党员电化教育中心两家单位的收支情况。
1、收入预算
2016年度海州区委组织部收入预算合计285.97万元。主要包括：财政拨款资金285.97万元。
2、支出预算
从功能科目分类，包括一般公共服务支出260.73万元、住房保障支出25.24万元。
从支出用途分类，包括基本支出205.97万元、项目支出80万元。
从经济用途分类，包括工资福利支出151.86万元、商品服务支出51.51万元、对个人家庭补助32.6万元。
（二）2016年度收入预算总表说明
2016年度海州区委组织部预算资金收入合计285.97万元。其中财政拨款资金285.97万元，占100%。
（三）2016年度支出预算总表说明
2016年度海州区委组织部财政拨款支出预算数为285.97万元，其中基本支出205.97万元，占72%；项目支出80万元，占28%。
（四）2016年度财政拨款收支预算总表说明
2016年度海州区委组织部财政拨款收入预算数为285.97万元，其中一般公共预算资金为285.97万元，占100%。
（五）2016年度财政拨款支出预算表说明
2016年度海州区委组织部财政拨款支出预算数为285.97万元，其中一般公共服务支出260.73万元，占91.17%；住房保障支出25.24万元，占8.83%。
1、一般公共服务支出260.73万元，主要用于海州区委组织部机关及电教中心开展日常事务而发生的基本支出和专项支出。其中基本支出预算数为205.97万元，项目支出预算数为80万元。
2、住房保障支出25.24万元，主要用于海州区委组织部及电教中心按照国家有关规定为职工缴纳住房公积金、发放提租补贴支出。其中住房公积金支出预算数为17.92万元，提租补贴支出预算数为7.32万元。
（六）2016年度财政拨款基本支出预算表说明
2016年度海州区委组织部基本支出预算数为205.97万元，其中工资福利支出151.86万元，占73.73%；商品和服务支出21.51万元，占10.44%；对个人和家庭的补助32.6万元，占15.83%。
（七）2016年度财政拨款政府性基金支出预算表说明
2016年度海州区委组织部财政拨款政府性基金支出预算数为0，无此项支出，年初未安排此预算。
（八）2016年度一般公共预算收支预算总表说明
2016年度海州区委组织部一般公共预算收支预算数为285.97万元，其中财政拨款资金285.97万元，占100%。
（九）2016年度一般公共预算支出预算表说明
2016年度海州区委组织部一般公共预算支出预算数为285.97万元，其中一般公共服务支出260.73万元，占91.17%；住房保障支出25.24万元，占8.83%。
1、一般公共服务支出260.73万元，主要用于海州区委组织部机关及电教中心开展日常事务而发生的基本支出和专项支出。其中基本支出预算数为205.97万元，项目支出预算数为80万元。
2、住房保障支出25.24万元，主要用于海州区委组织部及电教中心按照国家有关规定为职工缴纳住房公积金、发放提租补贴支出。其中住房公积金支出预算数为17.92万元，提租补贴支出预算数为7.32万元。
（十）2016年度一般公共预算基本支出预算表说明
2016年度海州区委组织部一般公共预算基本支出预算数为205.97万元，其中工资福利支出151.86万元，占73.73%；商品和服务支出21.51，占10.44%；对个人和家庭的补助32.6万元，占15.83%。
（十一）2016年度一般公共预算机关运行经费支出预算表说明
2016年度海州区委组织部一般公共预算机关运行经费支出预算数为11.51万元，其中办公费1.58万元，占13.72%；水费0.14万元，占1.21%；电费2.1万元，占18.24%；邮电费1.3万元，占11.29%；差旅费1.13万元，占9.81%；维修（护）费1.01万元，占8.76%；会计费0.82万元，占7.11%；培训费0.4万元，占3.47%；公务接待费0.31万元，占2.68%；专用材料费0.56万元，占4.86%；福利费0.34万元，占3.05%;其他商品和服务支出1.82万元，占15.80%。
（十二）2016年度一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出预算表说明
2016年度海州区委组织部一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出预算数为8.07万元。其中因公出国（境）费用0万元；公务用车购置及运行维护费6万元；公务接待费0.42万元，主要用于单位按规定开支的各类公务接待支出；会议费1.11万元，主要用于单位按规定召开会议直接发生的住宿费、伙食费、会场费用、交通费、办公用品费、材料印刷费、医药费等支出；培训费0.54万元；主要用于单位按规定开展培训直接发生的住宿费、伙食费、培训场地费、讲课费、培训资料费、交通费、其他费用等支出。
（十三）2016年度政府采购预算表说明
2016年度海州区委组织部政府采购预算数0万元，年初未安排此项预算。
三、重要指标上、下年度对比分析
2016年，海州区委组织部一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算比2015年预算数减少8.83万元，下降52.25%，比2015年决算减少9.59万元，下降54.87%，其中公务用车购置及运行维护费比2015年预算减少1.8万元，比2015年决算减少2.24万元，原因是由于公车改革，组织部机关车辆被区公车办收走统一管理，所以年初未安排组织部此项预算；公务接待费比2015年度预算减少6.38，下降93.82%，比2015年决算减少6.77万元，下降94.16%，原因是严格执行中央八项规定和省委十项规定的要求，从严从紧，压缩经费支出；培训费比2015年预算增加0.17万元，上升45.95%，比2015年决算增加0.54万元，因提升党员干部能力素质，强化培训需求；会议费比2015年预算增加0.35万元，上升46.05%，比2015年决算下降1.34万元，下降54.69%，原因是严格执行中央八项规定和省委十项规定的要求，从严从紧，压缩经费支出，同时满足因提升党员干部能力素质，强化培训需求。
今天是：